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省政協(xié)副主席              

省工商聯(lián)主席   喻頂成              

省總商會會長

（2015年8月27日）

各位常委，同志們：

這次常委會議是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議剛剛結束后召開的一次十分重要的會議。主要任務是：認真貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、省委九屆十一次全會、全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議和全國工商聯(lián)十一屆六次常委會議精神，研判形勢，堅定信心，鼓足干勁，奮力拼搏，加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展。    

一、全面分析形勢，客觀估計困難，樹牢發(fā)展信心    

今年，我國宏觀經(jīng)濟延續(xù)去年以來下行壓力不斷加大的趨勢，出口、投資增長乏力，產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整，企業(yè)轉型升級困難持續(xù)。我省民營經(jīng)濟雖然整體上穩(wěn)中有增，但下行壓力不減。今年上半年，全省民營經(jīng)濟完成增加值2367.5億元，同比增長8.3%，增幅比去年同期下降1.4個百分點，呈低速增長態(tài)勢。近年來，企業(yè)用工、能源資源價格以及企業(yè)融資成本的持續(xù)上漲，致使不少民營企業(yè)費用快速上升，負債率偏高，盈利大幅下降。我省不少民營企業(yè)都依賴傳統(tǒng)的市場銷售和商業(yè)模式，缺乏創(chuàng)新，在電子商務等新興模式的沖擊下，市場開拓遇到了前所未有的困難，加之產(chǎn)品粗放老化，市場整體需求不旺，訂單明顯不足，營業(yè)收入縮減，呆壞賬大增，導致企業(yè)景氣度大幅下降。特別困難的是，在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)和融資渠道單一的影響下，融資難、融資貴等問題尤為明顯，不少企業(yè)存在資金鏈斷裂風險。但是，我們要看到這些困難只是階段性的、結構性的，也是發(fā)展中的。講困難不是為不發(fā)展或慢發(fā)展找借口，也絕不是讓企業(yè)知難而退，不思進取。而是為了進一步把握發(fā)展大勢，堅定發(fā)展信心，充分做好迎戰(zhàn)困難的準備，實現(xiàn)“困”中求機，逆勢發(fā)展。在客觀分析困難的同時，我們更要充分看到非公經(jīng)濟發(fā)展的根本性、全局性利好。    

（一）從中央到地方支持發(fā)展非公經(jīng)濟的力度空前。

黨中央、國務院高度重視、大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。十八屆三中全會把非公有制經(jīng)濟提到與公有制經(jīng)濟同等重要的位置，十八屆四中全會為非公經(jīng)濟解決了發(fā)展的法治環(huán)境和權益的依法保護問題。在前不久召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記深刻指出，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導，引導非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻。去年以來，國務院在破除非公資本投資準入壁壘、化解企業(yè)融資困難、減輕中小微企業(yè)負擔、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面出臺了一系列文件，并且狠抓政策落實的督查和評估。省委、省政府十分重視非公經(jīng)濟發(fā)展，去年底邀請了55位非公企業(yè)家參加省委經(jīng)濟工作會，研究討論支持非公經(jīng)濟發(fā)展措施辦法，并結合云南實際出臺了一系列政策和措施。特別是去年以來，省委、省政府主要領導想非公企業(yè)之所想，急非公經(jīng)濟發(fā)展之所急，對工商聯(lián)上報的有關報告及時作出批示，推動解決實際困難和問題；親自到非公企業(yè)調(diào)研，召開民營企業(yè)家座談會，并于7月28日召開了全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，高位推動、全面統(tǒng)籌部署我省非公經(jīng)濟發(fā)展的各項工作。    

（二）支持政策逐步落實到位，系列改革措施激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展更大活力。    

面對經(jīng)濟下行壓力不斷增大的復雜形勢，黨中央和國務院以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生為主線，加大了宏觀調(diào)控力度，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把創(chuàng)新宏觀調(diào)控與推進結構性改革有機結合，更加精準有效地實施定向調(diào)控和相機調(diào)控，防范和化解風險，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為非公企業(yè)等各類市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時，深入推進簡政放權、優(yōu)化服務，放寬市場準入，更好地發(fā)揮市場的決定性作用，著力深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的潛力，積極釋放新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展活力，在實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結構和促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠上持續(xù)發(fā)力。例如，隨著基礎設施領域?qū)γ駹I資本進入條件的不斷放寬，基礎設施投資中民間投資增長較快，比重不斷提高。1-7月份，全國基礎設施投資中民間投資11246億元，增長24.7%，比全部基礎設施投資增速高6.5個百分點。民間基礎設施投資占全部基礎設施投資的比重為22.6%。我省今年初出臺了《關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，以盡快扭轉經(jīng)濟下滑的局面，著力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是今年7月專門針對非公經(jīng)濟發(fā)展出臺了《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》，其中有很多新的亮點，比如對在轉型升級中出現(xiàn)暫時性資金緊張、但有市場、有效益、信用好的重點民營企業(yè)，各級政府將積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構按照“一企一策”原則實施金融幫扶，防止“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸造成企業(yè)資金鏈斷裂，等等。這些有力舉措為推動云南非公經(jīng)濟發(fā)展形成了強大支撐。    

（三）宏觀經(jīng)濟整體回暖，支撐非公經(jīng)濟發(fā)展的基礎穩(wěn)固。

今年上半年，我國經(jīng)濟增速達到7%，從世界范圍來看，無論與發(fā)達國家相比，還是與發(fā)展階段相近的發(fā)展中國家相比，都名列前茅。今年1—7月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資52562億元，同比增長4.3%。今年以來，各月投資累計增速回落幅度逐月縮小，房地產(chǎn)開發(fā)投資現(xiàn)企穩(wěn)跡象。商品房銷售市場繼續(xù)回暖。制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)今年連續(xù)4個月在臨界值以上。今年1-7月，我國固定資產(chǎn)投資、消費品零售總額等重要指標均保持平穩(wěn)增長。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，今年上半年非公經(jīng)濟的活力有效增強。上半年非公經(jīng)濟的工業(yè)增加值增長速度8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高了1.8個百分點。民間投資上半年增長11.4%，占全部投資比重的65.1%。這些數(shù)據(jù)說明我國宏觀經(jīng)濟形勢總體趨穩(wěn)向好。從我省情況來看，全省經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、趨勢向好。上半年全省生產(chǎn)總值增速達到8.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長12.5%，社會消費品零售總額增長8.3%。截至6月底，全省民營經(jīng)濟完成增加值2367.45億元，同比增長8.3%，高于全省GDP增速0.3個百分點。雖然增幅有所放緩，但趨穩(wěn)向好的態(tài)勢明顯。

（四）國家和省加快系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為非公經(jīng)濟提供了更廣闊的空間和機遇。

從全國來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程正與信息化加速融合，不斷創(chuàng)造新的發(fā)展動力；全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)時代”來臨，激發(fā)了新活力；“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，不斷拓展新空間。從我省來看，今年1月，習近平總書記親臨我省考察指導工作，對云南發(fā)展提出了新目標、新定位、新要求；黨中央、國務院和國家各部委對云南高速公路建設、鐵路建設、水利建設、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、扶貧開發(fā)、滇池保護治理、滇中新區(qū)建設、滇中引水等工作給予大力支持，特別我省目前正在大力建設面向南亞東南亞輻射中心。我們相信，隨著國家新一輪大改革大開放的實施，隨著國內(nèi)國際兩個市場不斷拓展和深化，非公經(jīng)濟也將迎來一個新的發(fā)展機遇期。    以上的分析是從大的宏觀層面上講的，可能會與個體企業(yè)感覺上存在差異，有的企業(yè)可能會覺得自己“被發(fā)展”。但實際上，從我們到各州市縣調(diào)研情況看，這些分析是符合客觀實際的。每個地方、每個行業(yè)都有困難的企業(yè)，但也都有發(fā)展好的企業(yè)。例如，比較去年的云南非公百強榜單，少部分企業(yè)今年已經(jīng)落選。但是，也有一些企業(yè)在去年的基礎上又“百尺竿頭進了一步”，同時有不少新的企業(yè)進入我省的百強行列！這充分說明我省民營經(jīng)濟發(fā)展仍然充滿活力、生機勃勃。因此，只要我們在困難面前順勢而謀，努力作為，就能發(fā)現(xiàn)新機會，找到新出路，實現(xiàn)新發(fā)展。

二、認真貫徹落實全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，推動我省非公經(jīng)濟發(fā)展進入新階段    

7月28日，省委、省政府召開了全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，省委書記、省人大常委會主任李紀恒出席會議并講話，省委副書記、省長陳豪主持會議并講話。會議印發(fā)了省委、省政府《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》。這是省委、省政府充分研究我省非公經(jīng)濟發(fā)展面臨形勢、存在困難的基礎上，為推動我省非公經(jīng)濟在“新常態(tài)”下加快發(fā)展召開的一次高規(guī)格的會議，必將推動全省民營經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的快速發(fā)展階段。我們要深入學習貫徹會議精神，鼓足干勁、放開手腳、積極作為，全力推動我省非公經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。

（一）緊盯發(fā)展新趨勢，搶抓發(fā)展新機遇。

幾年前我剛來工商聯(lián)工作時，不少非公企業(yè)家都跟我講發(fā)展的豐功偉績，個個都是春風滿面?，F(xiàn)在我們見到一些企業(yè)家，特別是傳統(tǒng)行業(yè)的，都是愁容滿面。那么，是不是現(xiàn)在我們沒有了發(fā)展機會呢？不是，只能說是機會改變了，出現(xiàn)了新的趨勢。我們現(xiàn)在必須要真正地理解，唯一不變的就是“不斷變化”，要有一種不變的就是“變”的心態(tài)和思維，來應對目前新常態(tài)下的企業(yè)發(fā)展。    

第一是產(chǎn)業(yè)新趨勢。過去三十多年，發(fā)展的宏觀環(huán)境和現(xiàn)在完全不同。那時可以說是從無到有，什么都沒有，沒有家電產(chǎn)業(yè)，沒有房地產(chǎn)，等等。房地產(chǎn)真正出現(xiàn)是1998年以后，終止福利分房，推動房地產(chǎn)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)才開始啟動，真正發(fā)展是最近十多年。因此，過去三十年可以說是從無到有的一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程。那時，只要我們有膽量、敢于去闖，就能成功。而現(xiàn)在是從有到好，從好到更好，特別是隨著人均GDP超過7000美元以后，這一點就更加明顯。我國現(xiàn)在形成了非常龐大的“中產(chǎn)階層”，這些中產(chǎn)階層愿意為質(zhì)量，為更好的性能和服務買單。這就需要我們有更好的產(chǎn)品、更好的服務來適應市場的需求，適應消費的升級轉型。現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)，包括云南的鋼鐵、建材、水泥近年來市場持續(xù)低迷，有色金屬等原材料產(chǎn)品需求收縮明顯，價格震蕩下行。在這當中，我們?nèi)绾蝸磉m應新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中從有到好，從好到更好的過程當中，找到我們升級轉型、結構調(diào)整的發(fā)展機會。這就是我們應該思考的問題，也是努力的方向。如果我們還是以一次創(chuàng)業(yè)的思想和思維來考量當前的問題，來解決當前企業(yè)發(fā)展面臨的困難，是不可行的，可能會遇到更大的困難。    

第二是消費新趨勢。在消費方面，我們感受到幾個大的變化。第一個變化是銷售的渠道發(fā)生了改變，過去傳統(tǒng)的營銷模式現(xiàn)在已經(jīng)不靈了。我們很多大企業(yè)過去在營銷上付出了很大的代價，承擔了巨大的成本。過去營銷是金字塔式的結構，總部在上，分銷在中，零售在最終端。這種金字塔式的營銷結構需要消耗巨大的成本，并且效率不高?，F(xiàn)在變了，特別是在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊之下，淘寶、京東等各種平臺，代購、微商等各種零售模式，已經(jīng)對我們傳統(tǒng)的營銷模式和銷售渠道形成了很大的挑戰(zhàn)。阿里巴巴的菜鳥科技有限公司打造的菜鳥網(wǎng)，最終目標是在中國，不論你在哪，能夠在24小時內(nèi)，把你需要的商品送到家門口。如果這個實現(xiàn)的話，可能是對我們傳統(tǒng)銷售渠道的一個徹底顛覆。第二個變化是消費的社交化。我們過去到一個地方，就是先開產(chǎn)品發(fā)布會，巨大的花費不說，往往傳播到消費者終端時，這個傳播影響力已經(jīng)沒有多少了?，F(xiàn)在是無聲勝有聲，一個人可以傳播全世界，通過微信的乘數(shù)效應，遠遠勝過我們傳統(tǒng)的媒體媒介的滲透力。就是這樣一種社交化的平臺，對我們消費造成非常巨大的影響。第三是支付方式的變革。支付寶、微信支付、百度支付等各種支付方式讓付錢和收錢變得非常簡單快捷，通過第三方的介入，增加了信用度，從而擴大了消費意愿和消費選擇。    

第三是金融新趨勢。我們傳統(tǒng)的金融模式正在受到不容忽視的挑戰(zhàn)，主要就是來自互聯(lián)網(wǎng)金融——互聯(lián)網(wǎng)金融+在線支付+大數(shù)據(jù)管理的挑戰(zhàn)。又說到阿里巴巴，他為什么不要抵押，就可以給你貸款呢，因為他知道你的“出身”，也知道你現(xiàn)在干什么，也知道你將來要干什么，所以他放心。這就是大數(shù)據(jù)的力量。以后，我們的企業(yè)要發(fā)展，必須走金融化道路，要么就是上市，要么就是把企業(yè)的資產(chǎn)變?yōu)榻鹑谫Y本，變?yōu)榻鹑诋a(chǎn)品，把債權人變股東。這樣才能實現(xiàn)輕資產(chǎn)、低成本，快發(fā)展。如果說還像現(xiàn)在這樣全靠貸款、重資產(chǎn)、高成本，那是沒有競爭力的。    

這些都是當前出現(xiàn)的新現(xiàn)象，新的趨勢，也是新機會。如果說我們認識了、想清楚了，就能化危為“機”，就可以真正地實現(xiàn)逆勢發(fā)展和彎道超車。如果說你沒有認識、沒有理解、沒有抓住它，可能你就會被淘汰。企業(yè)發(fā)展就是這樣的，你沒有新的東西、新的變化去支撐，就會走下坡路。主動謀變是關鍵，不變的道理就是“變”。這就是根本。所以衷心地希望你們，能夠花點時間精力去研究目前新的發(fā)展趨勢和新的宏觀態(tài)勢，主動謀變。

（二）全力推動轉型升級，提升發(fā)展新層次。

一直以來，我們不斷強調(diào)廣大民營企業(yè)要加大轉型升級的力度，但成效不大。調(diào)查顯示，2014年企業(yè)轉型升級“尚未啟動”的占28.8%，“剛剛啟動”的占44.4%，“明顯加快”的僅占17.1%；轉型升級“尚未見效”的占55.6%。有的企業(yè)說“不轉是等死，轉是找死，早轉早死”。由此可見，我省民營企業(yè)轉型升級發(fā)展的步子很慢，企業(yè)缺乏轉型升級的積極性。因此，我們廣大企業(yè)家還要進一步認清轉型升級必要性和緊迫性，切實解決企業(yè)“不想轉”、“不敢轉”、“不會轉”的問題。一是走轉行發(fā)展創(chuàng)新轉型升級之路。某些高能耗、高污染、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，要根據(jù)自身條件和市場前景，轉向新型產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等。我省有一些從事礦產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，幾年前開始轉型從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)取得了好的成效。二是走建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉型升級之路。我省非公企業(yè)發(fā)育程度相對較低，產(chǎn)權制度和企業(yè)管理制度都不健全，家族式管理占比較高。我們要敢于打破家族管理模式，按現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，建立一支具有現(xiàn)代科學知識和企業(yè)經(jīng)營理念、勇于開拓創(chuàng)新的企業(yè)管理團隊，建立運行高效、科學合理的管理制度。同時要建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，明晰產(chǎn)權和所有權結構。產(chǎn)權不清晰，兄弟鬧分家的事在非公企業(yè)中時有發(fā)生，值得大家反思和警惕。三是走科技創(chuàng)新轉型升級之路。對于非公企業(yè)而言，具備強大競爭能力的關鍵是具有技術創(chuàng)新能力。越是在困難的時候，越是要重視科技創(chuàng)新投入，不惜成本引進新技術，研發(fā)新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。同時，非公企業(yè)要進一步樹立品牌意識、加強品牌建設，集中力量，做好主業(yè)，培育品牌，永葆品牌優(yōu)勢。企業(yè)還要積極創(chuàng)造條件使用政府設立的科技創(chuàng)新投資和各類基金，逐步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的高效協(xié)同的自主創(chuàng)新體系。四是走依靠外力合作轉型升級之路。我們省在多方面具有明顯的資源優(yōu)勢，尤其是在一些縣，有很多小企業(yè)名氣不大，但產(chǎn)品有特色，可是這些企業(yè)很難走出去，在產(chǎn)業(yè)鏈底端苦苦掙扎。象這樣的企業(yè)，除了自身努力之外，還要善于通過和外省、外國一些同行業(yè)合作，借船出海，開拓市場，實現(xiàn)企業(yè)升級發(fā)展。

（三）推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，匯聚發(fā)展新活力。

在今年的兩會上，李克強總理在政府工作報告中指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。今年8月，省人民政府下發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，意見從激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、提升創(chuàng)業(yè)者技能素質(zhì)、加大就業(yè)重點群體幫扶等方面明確了30條政策措施。非公企業(yè)是最具活力和創(chuàng)造力的市場主體，也將是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主力軍。全民創(chuàng)業(yè)是富民之本、發(fā)展之基、活力之源。廣大非公經(jīng)濟界要弘揚全民創(chuàng)業(yè)文化，以自己的成功事例引導廣大民眾投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在全社會形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要充分利用政府培育壯大創(chuàng)業(yè)主體，放寬準入門檻政策，積極作為，凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，就要勇于探索，敢于實踐。在某些領域，我們要有實踐倒逼政策的勇氣，推動市場開放。要充分利用各種政策和資源推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。如“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，在很多地方發(fā)揮了很好的功能，尤其是在一些偏遠的縣域，成了很多創(chuàng)業(yè)者的“第一桶金”。還有扶持婦女、大學生創(chuàng)業(yè)的政策等，都應充分加以宣傳利用。另外，創(chuàng)業(yè)者要學會如何使用各種社會資源，如以眾創(chuàng)空間為代表的低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務平臺，各級政府依托園區(qū)、街區(qū)建設的創(chuàng)業(yè)中心，創(chuàng)業(yè)社區(qū)和中小企業(yè)孵化園，各種風險投資、天使投資等等。